Face à une augmentation significative des demandes et malgré un contexte économique contraignant, les acteurs du logement social en Occitanie poursuivent leurs efforts pour répondre aux besoins variés des habitants. Entre réhabilitation énergétique, enjeux économiques et attentes politiques, Habitat Social en Occitanie (HSO) alerte sur les défis à venir et plaide pour une mobilisation renforcée.
"Le logement social demeure un enjeu majeur de cohésion sociale et économique pour l'Occitanie, nécessitant un soutien affirmé des pouvoirs publics pour surmonter les défis actuels et futurs." explique Jean-Michel Fabre, président de Habitat Social en Occitanie.
En janvier 2025, le nombre de demandeurs de logements sociaux en Occitanie s'élève à 213 500, enregistrant une hausse annuelle de 11 %. Cette augmentation constante de la demande contraste avec une production locative sociale en recul de 10 % par rapport à 2023, avec seulement 7 636 logements financés en 2024.
Jean-Michel Fabre, président de Habitat Social en Occitanie, souligne : « Le nombre de demandeurs est passé de moins de 140 000 en 2017 à près de 215 000 aujourd’hui. La programmation des nouveaux logements a atteint un niveau historiquement bas, entraînant un déficit annuel de 4 500 logements par rapport aux besoins réels de l'Occitanie. »
Le département de la Haute-Garonne reflète également cette dynamique préoccupante, avec 60 200 demandeurs en attente, représentant une progression de 9,7 % en une seule année.
Une baisse préoccupante des nouveaux projets
Les perspectives de construction neuve demeurent préoccupantes avec des livraisons attendues en forte baisse pour 2025 et 2026. En effet, les programmes agréés en 2023 et 2024, particulièrement faibles, auront un impact direct sur le nombre de logements disponibles dans les années à venir. Malgré un léger rebond envisagé en 2025 avec 9 879 nouveaux logements locatifs sociaux programmés, la situation reste tendue.
La Haute-Garonne tire toutefois son épingle du jeu avec une programmation en hausse de 23 % pour atteindre 3 100 logements en 2024. Toulouse Métropole, notamment, affiche une augmentation significative de 60 % de ses projets, mais reste encore loin des niveaux atteints avant 2023.
La performance énergétique au cœur des préoccupations
Le parc social en Occitanie se distingue par une qualité énergétique supérieure à la moyenne nationale. Près de 70 % des logements sociaux de la région sont classés dans les catégories A, B ou C, contre 50 % à l'échelle nationale.
Sabine Veniel, directrice de HSO, insiste sur cette dynamique : « le logement social en Occitanie devance nettement les objectifs nationaux de décarbonation pour 2050. »
Cependant, l'année 2024 a vu un ralentissement dû au gel des crédits de rénovation énergétique de l'État, réduisant le nombre de rénovations à 4 390 logements, contre une moyenne annuelle précédente de 4 500 unités.
Des besoins variés pour une population diverse
HSO s'engage à loger les différents profils de la population occitane, tels que les jeunes actifs, les étudiants, les seniors ou encore les personnes en situation de fragilité. Ainsi, près de 150 000 actifs, 22 000 seniors et environ 17 000 jeunes ménages occupent actuellement le parc HLM régional.
En 2025, 700 nouveaux logements étudiants seront programmés, tandis que 252 habitats dédiés aux seniors et 197 logements intergénérationnels compléteront l'offre. De plus, les organismes Hlm d’Occitanie gèrent également plus de 1200 logements destinés spécifiquement aux gendarmes et participent activement à la construction d’EPHAD et de résidences inclusives pour les personnes en situation de handicap.
L'impact économique crucial du secteur
Le logement social représente un pilier majeur de l'économie régionale, générant près d'un milliard d'euros d'investissements annuels. En Haute-Garonne, ce secteur injecte chaque année 333 millions d'euros dans l'économie locale, contribuant à créer plus de 8 000 emplois indirects.
La hausse des coûts de construction (+28,5 % en six ans) accentue toutefois les difficultés économiques pour les organismes Hlm, confrontés à des ressources amoindries en raison des ponctions de l’État.
Les bailleurs sociaux favorisent également l'accession à la propriété grâce au dispositif de Prêt Social Location-Accession (PSLA) qui a permis à plus de 8 000 ménages d'Occitanie de devenir propriétaires au cours des dix dernières années. En 2024, 248 logements en PSLA ont été programmés en Haute-Garonne, représentant 37 % de la programmation régionale.
Plaidoyer pour une politique ambitieuse
Face à ces défis, HSO formule plusieurs propositions clés destinées au gouvernement : abroger la Réduction de Loyers de Solidarité (RLS) pour retrouver des capacités financières, assurer un financement stable et pluriannuel, maintenir l'exonération de la taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB), et faciliter l’accès à des terrains publics à coûts maîtrisés.
Le président affirme : « nous avons besoin d’une politique ambitieuse et d’une visibilité à long terme pour loger dignement près de 700 000 habitants d’Occitanie. »
À la fin du mois de janvier 2025, l'Occitanie comptait 213 500 demandeurs de logements sociaux, affichant ainsi une progression notable de 11 % par rapport à 2023. Malgré cette demande en hausse constante, la programmation des nouveaux logements locatifs sociaux a diminué de 10 % en 2024, par rapport à l'année précédente. Par ailleurs, le nombre d’attributions de logements sociaux a légèrement reculé de 1 % sur cette même période. En ce qui concerne les livraisons effectives, la région a vu l'aboutissement de 7 639 logements sociaux en 2023, alors que seulement 7 636 nouveaux logements sont programmés pour être financés en 2024. En 2025, le parc locatif social de l’Occitanie totalise 311 555 logements répartis sur 1 600 communes, permettant à environ 700 000 habitants, soit 11 % de la population régionale, d'être logés dans des conditions adaptées. Plus spécifiquement, la Haute-Garonne dispose de 104 258 logements sociaux. Fin janvier 2025, le département recense 60 200 demandes en attente, soit une augmentation significative de 9,7 % par rapport à l'année précédente. En 2023, 3 737 nouveaux logements sociaux ont été livrés, tandis que la programmation pour 2024 prévoit le financement de 3 100 futurs logements locatifs sociaux.
